The paper studies the history of failed attempts at decentralization in Peru, from its independence until the 1979 Constitution. It points out that, throughout this period, various proposals such as Departmental Boards and Regional Councils were created with the aim of combating centralism, but all of them proved ineffective. It also delves into the concept of legal system, emphasizing that it is not only a collection of laws, but a cohesive system of interrelated norms. Based on this, the author analyzes the creation of norms at the regional level and their relationship with the national normative framework, suggesting an adequate hierarchy and coordination between both levels to achieve effective decentralization, which could help to find fair and coherent solutions to social and normative conflicts. Finally, the author emphasizes the relevance of certain principles, such as constitutionality, relative regulatory autonomy, legality and competence. In particular, the principle of relative normative autonomy is highlighted, as it is aligned with the organic model of government enshrined in the 1979 Constitution, and also, in the author's opinion, challenges the classical idea of prevalence of the norm issued by the highest hierarchical body.El trabajo estudia la historia de los intentos fallidos de descentralización en el Perú, abarcando desde su independencia hasta la Constitución de 1979. Señala que, a lo largo de este periodo, diversas propuestas como Juntas Departamentales y los Consejos Regionales fueron creadas con el objetivo de combatir el centralismo, pero todas estas resultaron ineficaces. Asimismo, se profundiza en el concepto de ordenamiento jurídico, subrayando que no sólo se trata de una colección de leyes, sino de un sistema cohesionado de normas interrelacionadas. A partir de ello, se analiza la creación de normas a nivel regional y su relación con el marco normativo nacional, sugiriendo una adecuada jerarquización y coordinación entre ambos niveles para lograr una descentralización efectiva, lo cual podría ayudar a encontrar soluciones justas y coherentes a los conflictos sociales y normativos. Finalmente, el autor enfatiza la relevancia de ciertos principios, tales como la constitucionalidad, autonomía normativa relativa, legalidad y competencia. En particular, se destaca el principio de autonomía normativa relativa, en tanto está alineado con el modelo orgánico de gobierno consagrado en la Constitución de 1979, y además, a juicio del autor, desafía la idea clásica de prevalencia de la norma emitida por el órgano de mayor jerarquía.

Pontificia Universidad Católica del Perú