The studies on public administration carried out in our country are usually partial studies, focused almost exclusively on the legal norms that regulate the administrative activity. Such a study can only achieve incomplete results, because public administration is much more than rules: there are behaviors, dynamics and inertias in it that are often not known. This administrative phenomenon is also present in the legal advisory function of the public administration, where not only legal rules are present.Los estudios que sobre la administración pública se realizan en nuestro país suelen ser estudios parciales, enfocados casi con exclusividad en las normas jurídicas que regulan la actividad administrativa. Un estudio de ese tipo no puede lograr sino resultados incompletos, y ello porque la administración pública es mucho más que normas: hay en ella comportamientos, dinámicas e inercias que muchas veces no se conocen. Este fenómeno administrativo también se presenta en la función de asesoramiento jurídico de la administración pública, donde no solo están presentes las normas jurídicas.

Departamento de Derecho, Universidad de San Andrés